Инструктажи по пожарной безопасности: виды и сроки проведения. Обучение мерам пожарной безопасности Методика организации обучения населения мерам пожарной безопасности
2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.
4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
II. Противопожарный инструктаж
5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).
7. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.
8. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:
требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;
правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
9. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).
11. Вводный противопожарный инструктаж проводится:
со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
с сезонными работниками;
с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
12. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
13. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.
14. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2 .
15. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
16. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:
со всеми вновь принятыми на работу;
с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу;
с командированными в организацию работниками;
с сезонными работниками;
со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.
17. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
18. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.
Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2 .
19. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.
20. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.
21. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
22. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.
23. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.
24. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
25. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.
26. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
27. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
28. Целевой противопожарный инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
при проведении экскурсий в организации;
при организации массовых мероприятий с обучающимися;
при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.
29. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
30. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.
III. Пожарно-технический минимум
31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
33. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
34. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
35. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
37. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:
руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
IV. Проверка знаний правил пожарной безопасности
41. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.
42. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.
43. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.
44. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря.
45. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.
46. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;
после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
при перерыве в работе в данной должности более одного года;
при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.
47. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.
48. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производственной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).
49. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.
50. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.
V. Специальные программы
51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
55. При подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.
______________________________
* Под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности понимаются - органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Организация обучения населения по месту жительства – одна из самых сложных задач так, как неработающее население относится к наиболее сложной в плане обучения группе населения. В этой группе условно можно выделить следующие категории граждан :
домохозяйки;
пенсионеры, люди пожилого возраста;
инвалиды;
неблагополучные семьи и граждане.
Обучение по месту жительства проводят, как правило, инструктора пожарной профилактики. Деятельность внештатных инструкторов пожарной профилактики (внештатных инструкторов) посредством издания соответствующих нормативных правовых актов, в том числе путем разработки и утверждения должностных инструкций, другой организационно-учетной документации организуют органы местного самоуправления муниципальных образований, также руководители организаций.
Обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства могут также проводить сотрудники Федеральной противопожарной службы, работники противопожарной службы субъекта Российской Федерации, работники добровольных пожарных обществ, наиболее подготовленные и активные работники жилищных организаций (техники-смотрители зданий, коменданты и др.), председатели сельских, уличных и домовых комитетов, начальники сельских добровольных пожарных дружин.
Обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства проводят:
в сельских (поселковых) администрациях;
жилищных организациях на учебно-консультационных пунктах;
службах социального обеспечения и занятости;
непосредственно в жилье.
Обучение мерам пожарной безопасности граждан, проживающих в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилом фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходит в объеме противопожарных инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды (бесед, лекций на противопожарную тематику, распространения памяток, брошюр, типовых инструкций о мерах пожарной безопасности в быту и т.д.).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фона (п. 2.1), утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой) от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.
Например, постановлением Правительства Свердловской области от 10 марта 2006 г. № 211-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения органами государственной власти Свердловской области противопожарной пропаганды и организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области» определен порядок организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области.
Инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ могут проводиться:
в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по надзору за состоянием пожарной безопасности, осуществляемых территориальными органами Государственного пожарного надзора;
в ходе собраний и сельских сходов с населением;
при осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым домам, организованным в соответствии с действующим законодательством территориальными органами Государственного пожарного надзора, подразделениями противопожарной службы, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными организациями.
Рассмотрим порядок проведения противопожарных инструктажей по месту жительства.
Первичный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь прибывшие граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития, индивидуальные (частные), многоквартирные жилые дома.
Первичный инструктаж с жильцами индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов перед их заселением организуют руководители соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председатели товариществ собственников жилья.
Противопожарный инструктаж новоселов проводится при выдаче ключей от новых квартир в ЖЭКах, домоуправлениях и других жилищных организациях. Квартиросъемщикам разъясняют основные меры пожарной безопасности в быту и выдаются памятки по этим вопросам. Результаты инструктажа фиксируются в специальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего.
Первичный инструктаж с членами садоводческих товариществ организуют председатели соответствующих товариществ.
Инструктаж лиц, проживающих в общежитии, независимо от его принадлежности, осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем учреждения по принадлежности здания.
Повторный инструктаж с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости по инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, председателей товариществ собственников жилья, садовых товариществ, а также по требованию территориальных органов Государственного пожарного надзора, подразделений Государственной противопожарной службы, но не реже чем 1 раз в год.
Внеплановый противопожарный инструктаж по месту жительства проводится в следующих случаях:
неблагоприятная обстановка с пожарами или гибель людей при пожарах на территории населенного пункта (муниципального образования);
нарушение или изменение противопожарного режима на территории населенного пункта или муниципального образования;
изменение нормативно-правовых требований в области пожарной безопасности;
по требованию противопожарной службы, иных лиц, уполномоченных на осуществление пожарной профилактики.
Целевые инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов проводятся по мере необходимости с учетом обстановки с пожарами на территории муниципального образования. Организация таких инструктажей осуществляется по инициативе:
территориального органа Государственного пожарного надзора;
территориального подразделения противопожарной службы;
администрации муниципального образования;
сельской (поселковой) администрации.
Председатели садовых товариществ перед началом сезона садовых работ проводят целевой инструктаж с членами садового товарищества.
Приоритетными направлениями в деятельности администраций муниципальных образований в целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению пожаров и гибели людей занимает организованная ими работа по обучению мерам пожарной безопасности неработающего населения на учебно-консультационных пунктах, созданных при жилищных организациях (например, такие пункты созданы и на территории Свердловской области. Опыт администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» по организации обучения населения мерам пожарной безопасности на учебно-консультационных пунктах является передовым) . Помимо неработающего населения постоянными гостями учебно-консультационных пунктов могут являться директора, учителя (преподаватели курса Основ безопасности жизнедеятельности) и учащиеся школ.
Основными задачами таких пунктов является:
организация обучения неработающего населения по специальным программам;
выработка практических навыков действий в условиях пожаров;
повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях пожара и в условии угрозы его возникновения;
пропаганда пожарного дела, важности и необходимости мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При организации, выборе форм проведения занятий на учебно-консультационных пунктах необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, территориальные особенности проживающего населения. Можно использовать как традиционные формы работы: собрание, беседа, консультация, лекция, инструктаж, тематический праздник, встреча, вечер вопросов и ответов, викторина, семинар, игра, просмотр кино-видео фильма, тестирование, практическое занятие и другие, так и современные формы: ток-шоу, акция, презентация, конференция, брифинг, в летний период – дворовой праздник (праздник села) и т.д.
Также важно при организации обучения уделять внимание практическим занятиям, в ходе которых отрабатывать действия при пожаре, тушении условного очага пожара первичными средствами пожаротушения.
Учебно-консультационный пункт – это своеобразный центр противопожарного обучения населения. В нем должны сосредотачиваться все наглядные пособия, методическая литература, листовки, памятки, информационные письма, экспресс-информации, фотографии с пожаров, противопожарные уголки, при наличии видеоаппаратуры – тематические фильмы, компьютера – тестовые программы, разные виды первичных средств пожаротушения. В таком пункте процесс обучения населения будет происходить значительно эффективней. Таким образом, организация деятельности учебно-консультационного пункта – это одна из оптимальных форм информирования и обучения населения основам пожаробезопасного поведения, а значит предупреждения пожаров и сохранения жизней граждан.
Так же для организации обучения населения мерам пожарной безопасности органы местного самоуправления муниципальных образований могут на договорной основе с подразделениями противопожарной службы содержать инструкторов пожарной профилактики, использовать возможности работников (служащих) организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, привлекать для работы с населением общественные организации.
Глава 4. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности
4.1. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях предупреждения пожаров и подготовки населения к действиям в случае их возникновения.
4.2. Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилищном фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды.
4.3. Для организации обучения населения мерам пожарной безопасности администрация города может на договорной основе с подразделениями противопожарной службы Пензенской области содержать инструкторов пожарной профилактики, использовать возможности работников (служащих) организаций, привлекать для работы с населением общественные организации.
4.4. Педагоги (преподаватели) образовательных учреждений должны пройти соответствующее обучение в специализированных образовательных учреждениях в сфере пожарной безопасности.
4.5. Инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов могут проводиться:
В ходе собраний и сходов с населением;
При осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым домам, гаражным кооперативам, организованным в соответствии с действующим законодательством;
В ходе посещения населением администрации города Кузнецка, о чем работниками администрации делается запись в соответствующем журнале (приложение к Положению).
4.6. Инструктаж с жителями города проводится по мере необходимости по инициативе администрации города Кузнецка.
Информация об изменениях:
Неблагоприятная обстановка с пожарами или гибель людей при пожарах на территории города Кузнецка;
Возникновение пожаров на территории организации;
Нарушение или изменение противопожарного режима на территории организации, города Кузнецка;
Изменение нормативно-правовых требований в области пожарной безопасности;
Изменение технологического процесса производства, перепрофилирование помещений, замена оборудования, требующие дополнительных знаний в области пожарной безопасности.
4.8. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в следующих случаях:
Выполнение разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
Ликвидация последствий аварии, стихийного бедствия, производство огневых и иных пожароопасных работ, на которые необходимо оформление наряда-допуска или специального разрешения.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
Целевые инструктажи с жителями города проводятся по мере необходимости с учетом обстановки с пожарами на территории города Кузнецка. Организация таких инструктажей осуществляется по инициативе:
Территориального органа Государственного пожарного надзора;
Территориального подразделения противопожарной службы Пензенской области;
Администрации города Кузнецка.
4.9. Противопожарный инструктаж, вне зависимости от вида и категории инструктируемых, должен содержать:
Информацию об оперативной обстановке с пожарами и гибелью людей при пожарах на территории города Кузнецка с доведением основных причин происшедших пожаров;
Примеры наиболее характерных пожаров по рассматриваемым причинам возникновения, а также происшедших в жилом секторе с гибелью людей, крупным материальным ущербом;
Основные положения правил пожарной безопасности в быту, в том числе порядок действий при возникновении пожара в квартире, индивидуальном жилом доме, гараже;
Демонстрацию учебного видеофильма (при наличии технической возможности), средств наглядной агитации (фотостенды, плакаты, листовки);
Вручение памяток о мерах пожарной безопасности на производстве (в организации), в быту, при проживании в гостинице, общежитии.
О вручении памятки о мерах пожарной безопасности делается запись в соответствующей графе журнала инструктажей (приложение N 1). Примерный образец памятки приведен в приложении N 2.
4.10. Администрация города Кузнецка осуществляет учебно-методическое и материально-техническое обеспечение обучения населения мерам пожарной безопасности в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с , , а также в целях укрепления и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества населения области администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области организовать обучение должностных лиц муниципальных организаций, предприятий, учреждений, на которых в установленном порядке возложены обязанности по проведению обучения населения мерам пожарной безопасности.
3.1. Определить должностных лиц, ответственных за проведение обучения населения мерам пожарной безопасности, и организовать их обучение;
3.2. Разработать инструкции для проведения инструктажей по пожарной безопасности с населением.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области С.Г.Шередекина.
Исполняющий обязанности
губернатора области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утверждено
постановлением
администрации области
от 09.08.2006 N 185-па
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" , Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области" , , утвержденными , другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.
(в ред. )
1.2. Настоящее Положение устанавливает единые цели и требования к осуществлению организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области, периодичность, методы и формы обучения, а также порядок и условия информирования населения о мерах пожарной безопасности.
(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 13.03.2008 N 63-па)
1.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в целях изучения гражданами правил поведения в условиях пожара, способов защиты, обеспечения соблюдения противопожарного режима, развития навыков пользования первичными средствами пожаротушения.
1.4. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасности носят непрерывный многоуровневый характер и проводятся в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в учреждениях системы образования, по месту жительства и временного пребывания населения.
1.5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводят:
Муниципальная пожарная охрана;
Органы жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства;
Организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд;
Администрации гостиниц, отелей, мотелей, кемпингов;
Администрации лечебных, лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, пансионатов.
1.6. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится организацией (собственником) этих организаций.
2. Цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности
Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области являются:
2.1. Соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности.
2.2. Освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой помощи.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
2.3. Снижение количества пожаров и неблагоприятных последствий их возникновения.
2.4. Развитие системы обучения населения Сахалинской области в сфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов и принципов обучения.
2.5. Совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды в Сахалинской области.
2.6. Обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленности обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области.
3. Порядок и формы проведения обучения населения мерам пожарной безопасности
3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
Граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работники);
Граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население);
Учащиеся и студенты образовательных организаций (далее - обучающиеся).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
3.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области проводится в форме:
Противопожарного инструктажа;
Пожарно-технических конференций, семинаров, лекций, бесед, учебных фильмов;
Распространения печатной продукции по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
3.3. Обучение в сфере пожарной безопасности по специальным программам осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" и Правил противопожарного режима в Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 .
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
Воспитанников школьных и дошкольных образовательных организаций знакомят с правилами пожаробезопасного поведения в процессе учебно-воспитательных занятий.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
3.4. Обучение населения в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы, учебы, постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
3.5. Противопожарный инструктаж должен содержать следующие разделы:
Основные причины пожаров и способы их ликвидации;
Действия граждан при обнаружении пожара или признаков горения;
Требования к пожарной безопасности по содержанию жилых зданий, помещений, сооружений;
Требования по поддержанию и соблюдению гражданами противопожарной безопасности в быту.
3.6. С населением проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:
Вводный;
Плановый;
Внеплановый.
3.7. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится с ответственными квартиросъемщиками при заключении, перезаключении договора социального найма или найма специализированного жилого помещения.
3.8. Плановый инструктаж по пожарной безопасности с населением проводится не реже одного раза в год.
3.9. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится при изменении или введении в действие новых стандартов, правил пожарной безопасности , технических регламентов по пожарной безопасности.
3.10. Плановые и внеплановые инструктажи могут проводиться как в индивидуальном порядке по месту жительства, так и при проведении пожарно-технических семинаров, лекций с населением на обслуживаемой территории.
3.11. Должностными лицами жилищно-коммунальных и квартирно-эксплуатационных хозяйств, имеющих в своем распоряжении жилищный фонд, противопожарный инструктаж с населением проводится по месту жительства.
3.12. При вселении в жилые помещения организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд, обязаны провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.
3.13. Противопожарный инструктаж населения по месту временного пребывания проводится администрацией соответствующего учреждения (гостиницы, дома отдыха, кемпинга, лечебно-оздоровительного учреждения, санатория и других) при вселении или размещении.
4. Организация обучения работников мерам пожарной безопасности
4.1. Руководитель организации, предприятия, учреждения независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организует:
Обучение работников мерам пожарной безопасности;
Обучение должностных лиц, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по программе пожарно-технического минимума;
Разработку инструкций в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 ;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
Проведение противопожарного инструктажа с работниками;
Учет работы по проведению противопожарных инструктажей.
4.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок прохождения работниками организаций, учреждений, предприятий, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, обучения, противопожарных инструктажей, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие требования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации, исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.
4.3. В организациях обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками могут возлагаться приказом руководителя (должностной инструкцией) на специалистов по пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности или иных должностных лиц по решению руководителя организации.
4.4. Должностные лица, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками, допускаются к данной работе после прохождения в установленном порядке обучения по программе пожарно-технического минимума.
4.5. Периодичность прохождения обучения должностными лицами, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по пожарно-техническому минимуму, устанавливается не реже одного раза в три года.
4.6. После прохождения пожарно-технического минимума обучаемые должны знать:
Основные законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности;
Основные задачи, решаемые пожарной профилактикой в организации;
Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации, разработка приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте, формы и методику обучения работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;
Мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии;
Основные права и обязанности организации как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
4.7. Противопожарные инструктажи проводятся в соответствии с принятыми в организациях, учреждениях, предприятиях , изложенными в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности.
4.8. С работниками проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:
Вводный;
Первичный;
Целевой;
Повторный.
4.9. При проведении вводного инструктажа до работников доводятся действующие в организации приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима, меры ответственности за нарушение правил пожарной безопасности .
Проведение вводного инструктажа на рабочем месте должно сопровождаться практическим показом приемов работы с первичными средствами пожаротушения.
4.10. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж со всеми работниками проводят ответственные за пожарную безопасность подразделений организации.
4.11. Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности.
4.12. Повторный противопожарный инструктаж проходят все работники, за исключением работников, выполняющих новую работу, командированных, временных работников, строителей, выполняющих строительно-монтажные работы на территории организации, студентов и учащихся, прибывших на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие.
4.13. Работники организаций могут допускаться к работе только после прохождения обучения или противопожарного инструктажа.
4.14. Проведение противопожарного инструктажа работников организации обязательно перед началом работ с опасными (взрывоопасными) веществами и материалами.
4.15. Знания проверяет работник, проводивший противопожарный инструктаж.
4.16. Органы исполнительной власти области осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления методическую помощь по вопросам обучения в области пожарной безопасности.
5. Обучение в образовательных учреждениях
5.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях предусматривается в следующих формах:
Проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;
Проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
Проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин;
Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
Проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением со взрывопожароопасными веществами и материалами, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности.
5.2. Обучение может проводиться как во внеурочное время, так и с выделением времени на уроках основ безопасности жизнедеятельности.
6. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности
Обучение неработающего населения может производиться в следующих формах:
6.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа.
6.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.
6.3. Самостоятельное изучение листовок, буклетов, пособий, памяток.
7. Финансовое обеспечение мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности
Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, а организаций - за счет собственных средств.
8. Информирование населения о мерах пожарной безопасности
(введен Постановлением Администрации Сахалинской области
от 13.03.2008 N 63-па)
8.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится в целях обеспечения доступа населения к сведениям о функционировании системы обеспечения пожарной безопасности, а также о принимаемых и принятых мерах в сфере пожарной безопасности и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации пожаров.
8.2. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят:
Противопожарная служба Сахалинской области;
Исполнительные органы государственной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции.
8.3. Информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе через средства массовой информации, проводится в виде ознакомления различных социально-демографических групп населения области с:
Историей развития пожарной охраны в Российской Федерации, Сахалинской области;
Системой обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Сахалинской области;
- правилами пожарной безопасности в быту и на производстве;
Методами предупреждения, обнаружения и тушения пожаров и спасения людей при пожарах;
Перечнями образовательных организаций Российской Федерации пожарно-спасательной направленности в целях обеспечения доступа граждан к получению пожарно-спасательного образования;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)
Деятельностью добровольных пожарных формирований.
8.4. Противопожарная служба Сахалинской области вправе обратиться с требованиями к средствам массовой информации о выпуске в свет (в эфир) экстренной информации, направленной на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности, в соответствии со статьей 26